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云南团集体建议:加快建设有国际竞争力的糖料基地

2015/03/12 15:50
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    在十二届全国人大三次会议上,云南代表团以全团名义向大会提交了《关于加大云南蔗糖产业发展扶持力度的建议》,围绕改进政策、完善机制,加大国家对云南蔗糖产业发展的扶持力度明确提出了具体建议。

  代表们建议国家层面要大力促进云南糖业健康发展,加大对“第一车间”的生产支持力度;建议进一步加强进口管理,严厉打击走私食糖;并建立统一管理体制,实行食糖目标价格管理,提高食糖调控效率。

  云南糖业市场风险加大  发展后劲不足   

  近几年,云南蔗糖市场遇到了不小的“麻烦”。由于大部分蔗区水利、道路等基础设施严重滞后,抵御自然灾害的能力弱,自2009年云南遭受严重干旱后,甘蔗产量大幅锐减,严重影响了蔗农收入和蔗糖产业的稳定发展。同时,国内食糖进口量大幅增加,导致蔗糖市场价格大幅下跌,并成为冲击云南乃至全国蔗糖产业发展的最大因素。

  一份由代表带来的调研报告显示,食糖价格从2011年的7700元/吨,下跌至目前的4300元/吨,跌幅近40%,云南制糖行业全面亏损。而由于目前实行的是“政府蔗、市场糖”的单向定价机制,加剧了蔗糖企业的困境,使产业发展受到极大影响。

  “这些面临的困难和问题需要重视,作为全国人大代表,我们要利用好两会的平台发出代表的‘声音’。”云南团代表们纷纷表示。

  代表发出呼声  提出云南糖业的“诉求”

  此次以全团名义提交大会的《关于加大云南蔗糖产业发展扶持力度的建议》,围绕改进政策、完善机制,加大国家对云南蔗糖产业发展的扶持力度,明确提出了4条具体建议:

  要求国家将甘蔗种植纳入农业补贴范围——请求国家参照粮棉补贴标准,将甘蔗种植所需的种苗、化肥、农药、地膜等纳入补贴范围。

  同时,切实管控食糖进口,尽快采取“两反一保”措施——为保护蔗农利益及我国食糖供应安全,建议国家调控配置额内食糖进口数量,采取“两反一保”措施,保护国内糖业生存和发展。

  迅速启动糖料目标价格管理政策,并将云南列入试点范围,进一步稳定蔗农收入,稳定糖料种植面积,降低制糖企业生产成本。

  还应尽快实施糖料核心基地建设规划。建议加快建设有国际竞争力的糖料基地,并将云南作为重点区进行建设,给予云南甘蔗基地更多资金支持,加强基础设施建设,改善种植条件。

  全国人大代表、临沧市永德糖业集团有限公司工会主席张正武说:“我来自于蔗糖产业,这个产业是云南的重要经济支柱产业,云南蔗糖产业的转型和发展算是我的‘特别关注’。这次来北京前,我专门做了调研,还准备了个人建议。赴京后我惊喜地发现,自己特别关注的也是云南代表团全团关注的焦点。”

  工信委建议  严控进口糖

  近几年糖价大跌,进口糖大量涌入是主因。全国人大代表、云南省工信委主任岳跃生说,加入世贸组织头10年,我国每年进口食糖基本在100万吨左右。但从2010/2011制糖期开始,国内外糖价倒挂加剧,低价进口糖严重冲击国内市场。2013/2014年,制糖期预计进口糖将达390万吨,占国内糖产量的29%

  中国糖业是一个民生产业,该产业跟老百姓生活息息相关。食糖是人民生活的必需品,也是医疗等产业的重要基础原料,尤其是糖产业关系到老少边穷地区4000万糖农利益、40万职工就业和政治稳定。

  “云南当地的糖产业受到国际市场及走私糖的影响,加之产业结构层次低,处在产业的低洼处。”岳跃生说。

  气候适宜、日照充足、昼夜温差大、霜冻少……这些云南特有的自然气候条件,使云南成为国内较适宜甘蔗种植的地区之一,成为国家布局的重要糖业基地。目前,云南省已成为我国第二大产糖大省和第二大蔗区。同时,蔗糖产业也成为云南四大(烟、糖、茶、胶)特色优势产业之一,为加快民族地区经济发展、促进农民增收发挥了重要作用。

  岳跃生认为,作为云南省重要的特色产业和支柱产业,蔗糖产业的健康平稳发展意义重大,云南蔗糖产业要立足长远,需要完善市场经营体制,保障市场健康平稳,产业链要不断延伸,加快开发高附加值、高技术含量的产品,促进产业深加工。

  他建议,国家应严加管控食糖进口。现在,全球食糖市场相对过剩,而中国食糖产量比较高。如果大量进口低成本的食糖,就会对国内糖业造成严重冲击。

  “目前,进口糖量约占我国糖量的1/3,对国内的糖市冲击比较大。我认为要对进口糖进行严格管控,尽量少进口。”岳跃生说。

 

    本文来源:都市时报

 

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